摘要：新时期、新阶段公路行业面临的改革和挑战，要求必须不断加强公路职工教育培训，提高全行业职工的综合素质，才能为公路行业的长足发展提供坚实的人才保障和智力支持。开展“菜单式”培训已成为新形势下公路行业职工教育培训的新趋势。“菜单式”培训呈现的优势不仅是学习方式更灵活，而且还能大大提高学习效率。

关键词：公路  职工  “菜单式”  教育培训

引言：丽江公路管理总段2015年5月现有在职职工486人，其中管理人员102人，专业技术人员77人，工勤人员307人（技师 5人；高级工56人；中级工 156人；初级工90 人），从职工岗位分布比例可以看出，公路行业职工存在一是工作分散的特点，大多数职工，尤其是工程技术人员和工勤人员长期奔波在施工一线，技术人员业务及理论知识都迫切需要更新，而公路桥梁新理论与新技术、养护知识又层出不穷。二是各个岗位对专业知识的需求大相径庭的特点，管理人员应具备公共管理与行政管理的技能，专业技术人员应掌握公路、桥梁等工程建设专业知识，养路工人则应熟练小修保养、机械化养护等养护技能。同是养路工人，所在岗位不同，能具备的素质和技能要求也不尽相同。加强职工教育培训工作既是提高公路职工素质的需要，也是公路事业发展建设的需要，但鉴于以上两个行业特性，传统的培训教育模式已满足不了新形势下公路行业的人才培养需求，能从时代特点和职工实际需求出发，能激发职工潜在动机，针对不同职工实施不同专题培训的，使职工的渴望转化成为现实的“菜单式”培训成为了当今公路行业职工培训的新宠。

一、公路行业职工进行教育培训的重要意义

教育培训公路行业职工是培养造就新世纪建设型人才的重要途径，是推动公路事业健康持续发展的客观需要。要创造一流的业绩，就要靠高、新、尖技术人才，而高、新、尖技术人才的培养，在于不间断地进行教育培训来保障。当前，公路行业普遍存在人才和专业结构、知识结构、年龄结构不吻合现象，在关键技术性岗位尤为突出。只有运用有效的教育培训模式，建立和完善教育与培训机构的一体化网络，才能做到人才强路、科教兴路。

职工教育培训是开发人才资源的基础，而人才资源则是促进生产力发展的重要途径。只有充分挖掘职工教育的潜力，使科学技术与公路的工作生产结合起来，使知识转化为生产力，对职工进行新理论、新技术、新工艺为主要内容的教育和培训，才能逐步形成结构合理、技术文化水平较强的专业队伍。要坚持把人才培养当作公路事业发展的第一财富，把职工教育当作公路事业发展的百年大计，不断强化职工培训工作，加强人力资源开发与建设，努力构筑公路人才制高点。

二、新形势下公路行业职工教育培训的现状与特点

纵观公路职工教育培训现状，结合丽江公路管理总段往年和当今教育培训形式，笔者归纳总结了以下4种传统的的培训模式。

1.“讲座式”培训

“讲座式”培训主要是根据行业性质和工作需要，由单位统一组织、分批分次进行的，通过举办短期培训班、报告会、经验交流总结会等形式对职工进行理论或技能的培训。近来来丽江公路管理总段在开展培训过程中，“讲座式”培训占所有培训的比例最高。尤其是每年对新进职工的培训和十八大精神学习会等新政策方针的学习都会用此种培训方式进行。此类培训要求培训者对职工比较了解、对性较强，但职工往往会对这种培训认识不足，参加积极性不高，会出现敷衍应付的情况。

2.“邀请式”培训

“邀请式”培训是根据不同岗位需要，邀请当地党校老师、高校教授以及行业优秀人才对职工进行面对面培训。丽江公路管理总段每年进行一期的办公室公文处理培训班、安全培训班就是采用典型的“邀请”式培训，培训老师都是当地有名的秘书或是丽江市安监局或建设局的工作人员。这些培训者有较强的专业理论知识和较高的培训技巧，但是对公路行业的特点和公路职工的实际情况不够了解，会导致培训针对性不强、达不到预期的效果。

3.“外出式”培训

“外出式”培训针对的对象主要是领导干部、专业技术人员或重点培养的骨干，通过参加上级举办的半脱产、脱产学习短期进修班或直接参加社会考试进入到高等院校接受再教育。由云南省公路局团委组织的在35岁团员青年中每年推荐2至3名职工参加在职研究生考试，考取后每年进行2个月在校脱产学习，丽江总段目前已有4名职工正在云南财经大学脱产学习。此类培训针对性较强，培训力度大，但培训面较窄，消耗时间长，学习成本高，容易造成工学矛盾。

4.“自学式”培训

“自学式”培训针对所有处在不同岗位的职工，单位通过加大扶持力度，鼓励职工自学成才。通常鼓励职工通过自考、函授等形式参加学习继续教育，也积极支持职工参加职业资质或技能培训并给予报销学费，同时提供宽松的学习坏境。此外，对取得相应学历和和专业资质证书的人员，坚持“人尽其才，才尽其用”的原则，根据单位实际和工作需要，合理调整岗位并执行相应岗位工资。此类培训在丽江总段在10年前应用很普遍，由于当时养路工人文化素质偏低，单位鼓励所有职工自学来取得学历，通过十年来分批分次的培养，做到了当时所有在岗职工全部“脱盲”的良好局面。该培训模式运行便捷，较容易推广，但实施起来较为被动，光靠职工的自觉性很难达到培训的预期效果。 

三、“菜单式”教育培训模

“菜单式”教育培训是指培训单位根据各类参训职工的不同需求，结合职工的技术专长，拟定不同的培训专题，经过必要性与可行性的论证，制定“菜单”，参训职工可以根据自身需要选定专题进行学习研修的培训模式。这种培训模式最大的特点就是按需施教，其培训独具灵活性和实效性。

“菜单式”教育培训，即根据职工具有所处岗位不同因而所需知识不同、性格差异的特点和学习终身化的需求，开设“课程”菜单，让职工自主选择，做到“缺什么、补什么；用什么、学什么”。

“菜单式”课程是双向互动的学习模式，从“要我学”转向“我要学”的学习态度大转变。一个公路职工要参加什么课程，要学习点什么方面的知识，什么时候要去学习，想听哪一位老师的讲课，这都是可以自由选择的而不是原来十几个班一起学的“一锅煮”，再也不是原来的一个培训纯属为了应付，不想听也只能坐着滥竽充数。“菜单式”培训的实质在于从时代特点和职工的实际需要出发，激发职工的内在动机，针对不同职工实施不同的专题培训，使职工的渴望转变成现实，使职工学到实处、学以致用。该实质决定了“菜单式”培训模式表现出来的优势：

1.体现了较强灵活性和自主性

摸清职工的发展需求并开展适合职工的培训，以满足职工的自身知识需求是“菜单式”培训的出发点和落脚点。该培训的是从职工的不同需要出发，分层次提出培训目标，设计培训专题，由单位培训部门公布培训菜单，由职工根据岗位需要和自身职业发展自主选择培训课程，这样完全打破了传统培训的死板僵硬，充分发挥了”菜单式“培训的灵活，使职工能够自主选择以满足自身需求。

2. 体现了较强的针对性和实用性

“菜单式“培训模式的宗旨是“坚持以职工为本，依需定学，因需施教”的原则，总是职工的个体差异和个性特征。教学方式由原来的套餐式、板块式转变为灵活的“点餐式”或“自助餐”式，使职工能够相对各取所需、各得其所。这样的培训模式更切合公路职工的工作繁重和分散的实际，更契合了公路行业不断创新与改革的实际，更符合了公路部门“科教兴路”、“人才强路”的预期目标。

3.体现了较强的时代性和长效性

职工培训必须贯彻落实理论联系实际的原则，按需施教、学用一致，注重实效。要求培训中把培训的内容、方式、方法切合职工工作实际，切合社会改革诶和发展的实际，同时要根据公路管养工作、公路管养新技术推广中的热点、难点问题，来确定专题学习课程，组织职工进行研究、讨论，共同寻求解决的对策和办法。“菜单式”培训教育模式正是淋淋尽致发挥其独具的时代性和长效性，近乎完美的符合了职工培训的需要。

三、 公路行业职工开展“菜单式”教育培训的实施

1. 贯宣学习理念，广泛调研需求。

搞好“菜单式”教学，首先要抓好职教培训对建立公路系统规范管理制度，提高干部职工的综合素质，建设学习型公路行业，培养公路系统职工团队精神，增强公路部门干部职工凝聚力和向心力具有重要意义。职教培训对公路行业不是可有可无，相反他是公路行业实施人才战略的根本体现，是公路事业又快又好发展最有效的途径。因此，作为公路系统干部职工也要树立“终生学习”和“学习为本”的理念，以观念的创新、知识的积累、知识的更新来增强公路系统发展的驱动力、新形势的适应力。

其次，要了解职工的需求，尽可能找准职工的渴求点，即要有“名菜”，这就要做培训需求的调查。通过多年来掌握的职工学习情况、学习要求，深入分析职工的实际，同时由培训者设计做好职工培训需求调查，可以通过问卷调查的方式，调查的对象应选择具有一定的代表性和普遍性的，而且要涉及到各个层次、各种类别和各个岗位（包括管理人员、工程技术人员、工勤人员，其中要包含领导、一般工作人员；工程师、技师、高初中级工、机械手等）。

2. 全面归纳整合，制定优化菜单。

根据调查问卷的结果，结合当今新形势新任务对公路行业的新要求，单位培训组织者应该与单位组织部、劳工等比较熟悉职工的部门共同商讨拟定了由不同板块和各类专题组成的“课程菜单”。制定培训“菜单”应坚持“以职工为中心”的人本主义教育原则，从职工的关注点和兴趣点出发，有的放矢的设计出职工感兴趣又能满足职工需求的培训专题，从而充分调动职工学习热情和喜好。

培训“菜单”的设计还有充分考虑职工的个体差异，从职工所在岗位、年龄层次、技能技巧的不同，分层次制定职工培训目标，既有总体目标、阶段性目标又有年度目标，以设计出切合不同岗位、不同文化水平、不同工作性质的职工备点的培训“菜单”。在具体实践工作中，按照各阶段和年度培训计划做到按计划、有重点、易实施、见成效，避免职教培训工作无规划、无目标、无措施、无效果，使公路职教培训工作步入良性发展轨道。

3. 安排优质师资，选配合理教材。

搞好“菜单式”教学，关键是配备业务能力强的师资，即要有“名厨”。“菜单式”培训在选聘老师上应打破以往“以师定教”的局面，切实做到“以题定师”，即根据专题选聘老师。丽江公路总段往年聘用培训的老师大都是外单位的知名培训师或高校教授等，虽然这些老师的理论水平较高、授课能力很强，但不一定适合本单位职工，尤其是来自基层的职工往往会听得一头雾水，也就只是为了培训而培训。

开展“菜单式”培训模式，在教师的配备上，既可以一题一师，也可以一题多师；不仅可以外聘名师前来教学，也可以把本单位有经验的老领导、老工人或是独居技能的职工邀请来授课。他们了解单位的发展历程、掌握行业特色，与专家学者相比更熟悉单位实际或岗位需求，或是与参训者处于同一层次，思想上容易达成共鸣，沟通起来更顺畅，讲解内容更具针对性和操作性。

4. 按需分题选班，严密组织培训。

公路职教培训内容是广泛的，不仅是公路管、养的专业理论和实践技术知识，而且还有时事政治、职业道德、政策法规、文化建设等内容。培训的实施过程，既要严密组织，又要开放灵活。培训形式上提倡多样化，做到集中与分散相结合，学习与实践相结合，根据不同的专题确定不同的培训形式。

培训方式上可以采用专题讲座、案列分析、现场观摩等形式，也可两个或多个形式并用的培训方式。尤其是公路小修保养、日常养护或是机械化养护等技术技巧培训教育时可采用现场观摩和案列分析并举的方式授课，这样理论与实际相结合的方式使受训者更容易接受与理解。在考核形式上，要坚持“学用结合，以学促变”的宗旨，可根据不同的岗位需要进行不同形式的考核，除传统的撰写心得体会外，可用现场操作、现场测量等方式对机械手的机械操作水平、沥青路面灌封处理技巧、路面坑塘修补技能等进行现场考核。此外，公路行业职工进行“菜单式”培训还必须政治与专业相结合，才能培育出责任感和事业心强的职工，才能培育出正确人生价值观和热爱本职、开拓进取、勇于奉献的公路集体。

5. 及时反馈总结，不断更新提高。

在培训过程中，要积极收集职工对专题设置、授课方式、师资配备和吸收能力的意见建议，对于在培训过程中需要进行调整的环节和部分要积极调整，对于需要及时反馈的意见和建议要及时反馈，以便取得更好地培训效果。

培训效果的反馈和反馈信息的总结分析是实现“菜单式”培训目标的基本保障，通过对培训效果的评估，能够使培训计划得到有效贯彻和落实，减少培训偏差。通过对反馈意见的总结和不断改进，不但可以使“菜单式”培训模式更加规范完善，也可以为职工提供更好的学习培训空间，使公路职工真正成为公路又好又快发展的智力支持。