2013年7月开展党的群众路线教育实践活动以来，楚雄总段集中解决了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”的突出问题，文风、会风、学风、吃风等方面取得显著成效。然而，作风的转变一时一事易，一以贯之难，只有常抓不懈才能形成习惯，只有常抓不懈才能预防到位，只有常抓不懈才能取得实效。因此，必须建立完善作风建设的长效机制，从根本上端正领导干部的作风，为推动总段科学发展，建设和谐总段提供有力保障。

笔者认为，作风建设是一项长期而又复杂的系统性工程，需从以下4个方面构建作风建设的长效机制。

一、构建作风建设的教育学习机制

树立党员干部正确的价值观念需要依靠教育学习，构建教育学习机制是加强作风建设的前提和基础，党员干部只有不断学习，才能跟上时代发展的步伐，才能从根本上端正党的作风。

首先要认真学习马中国特色社会主义理论体系以及国家重要领导人在会议上发表的重要讲话，用先进的理论知识指导实践，增强党员干部的“党员意识”。党员干部在学习的过程中，既要做到系统性、又要做到长期性，立足马克思主义基本立场看待问题，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强自身的政治意识，培养自身的责任意识，用发展的眼观看待问题，处理任何事物时都要心胸开阔，顾全大局。

其次要认真学习经济、法律、金融、科技、管理及专业技术等方面的知识，开阔自己的视野，增加自己的知识面，以满足社会发展对党员干部提出的更高层次的需求。只有不断汲取新知识，党员干部才能在日新月异的变化中科学判断局势变化，才能在复杂的局势面前处变不惊，才能提高自身解决实际问题的能力以及推动工作开展等各项能力。

最后要进一步完善党员干部学习机制，丰富学习的形式，调动党员干部政治理论学习的积极性和主动性。通过党员干部定期培训、专题授课、下基层学习、个人自学等方式，利用工作机会以及业余时间，认真学习，提高自己的文化功底。在学习过程中应杜绝形式主义，不能只做表面文章，而应真正做到学有所成、学以致用。党员干部还应加强相互之间的沟通和交流，就学习成果进行展示和探讨。

通过构建教育学习机制，认真解决党员干部中思想不正的现象，提升党员干部的党性修养，树立立党为公、执政为民的意识，使党员干部始终保持良好的精神状态。

二、构建作风建设的制度制约机制

构建制度制约机制是加强作风建设的关键，具有夯基、清源、固本的作用，在制度的严密性、可行性上下功夫，真正使党员干部“有规可循、有矩可蹈”。

一是建立健全并严格贯彻执行民主集中制的各项规定。在完善领导体制与工作机制的进程中，将领导分工负责制与个人分工负责制有机结合起来，完善党的议事规则和决策程序，确保程序的公平公正性。在议事决策中讲求民主，讲求科学，按制度行权、按制度办事，按制度管人。

二是贯彻执行联系群众的各项规定。党员干部要贯彻落实热情接待来访群众、亲自处理百姓的来信、亲自下基层进行实践调查、蹲点等各项制度，倾听百姓诉求，以百姓的要求为标准严格要求自己，争做一名百姓满意的党员干部，真正做到为人民服务。

三是建立健全党员干部廉洁从政的各项制度。督促党员干部正确行使自己的权利，主动履行自己的义务，经常进行自我批评、自我教育，及时将自己的错误思想扼杀在摇篮中，提高自己抵抗诱惑的能力，争取做一名清正廉洁，大公无私，遵纪守法的好党员。

三、构建作风建设的监督管理机制

构建监督管理机制是加强作风建设的核心环节，只有将权力放在阳光下，才能保证权力不会腐化发霉。监督管理机制能够有效预防党的作风建设过程中可能面临的各种风险。

一是在纵向深化上，要确保《党内监督条例》的贯彻落实。党员干部应及时、主动向党组织申报个人重大事项，党组织应严格执行党内各项监督制度，如与党员干部相关的经济责任审计制度、质询制度、问责制度等，加大对各种违纪行为的调查惩处力度，一旦发现党员干部有违纪行为，严惩不贷。充分利用党内组织生活的形式了解党员干部的思想、作风情况，对于作风上存在的问题要及时纠正，加强事前的预防。

二是健全横向监督机制，整合监督资源形成合力。将党内监督、专门机关监督、人民群众监督、民主监督以及舆论监督等多种监督方式有机结合起来，形成监督合力，以广大人民群众的利益为标杆，形成多方位的监督体系。在这其中，尤其注重党内监督、群众监督以及舆论监督这三种监督力量。近些年，随着人民文化程度的提高以及科学技术的发展，人民的权利意识越来越明显，更加懂得通过行使自己的权利，维护自身的合法利益。科学技术的发展使得网络监督越来越重要，且网络监督成效显著。近段时间，通过网络曝光的贪官越来越多，网络的力量在无形中给作风不正的党员干部施加了一股压力，使其不敢随地滥用自己手中的权利。

三是实行全程监督。全程监督意味着监督不能仅仅停留在某一阶段，而应将事前监督、事中监督与事后监督三者有机结合起来，不放过任何一个环节。在这三个监督中，事前监督尤为重要。就党组织而言，要将监督的起始点前移，强化事前监督，注重过程监督。确保在党员干部权利行使的任何地方，都有监督的力量存在。在全称监督的过程中，党组织要对容易发生问题的岗位以及人员，应加大监督力度，防患于未然。

领导干部的监督管理机制是从外部对党员干部进行约束，通过有效的“他律”机制实现党员干部作风建设的常态化，保证共产党人清正廉洁的政治作风。

四、构建作风建设的考核奖罚机制

加强作风建设的目的就是要实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高，构建规范合理的考核奖罚机制，就要围绕这个目标。

一是要进一步完善对党员干部目标管理考核评价体系，着重将党员干部的学风、为群众服务的意识、顾全大局意识、民主意识以及生活作风、党规党纪遵守情况等内容纳入到廉政考核，进而对党员干部作出正确客观的评价，及时发现其存在的问题，督促其及时纠正，以维持自身形象，不给党组织抹黑。

二是要对党员干部的作风进行认真地考察，对党员干部的品行进行仔细的识别，对党员干部的实际作出客观的评价。在考核党员干部实绩时，坚持定性考察和定量考察，临时性考察与经常性考察相结合的原则。

三是要确立科学合理的考核标准，对党员干部的奖罚做到公平公正。在众多考核依据中，应将党员干部的作风状况作为奖罚的重要依据。一旦群众举报，亦或者是通过其他途径得知党员干部存在作风问题，应及时进行调查，对于情况属实的党员干部，应严格依据党纪党规以及相关法律的规定，进行处罚。对于工作表现突出，深受百姓爱戴的党员干部，应加大奖励力度，并鼓励其他党员干部向其学习、向其看齐，从而使党员队伍上下形成一种凝聚力，共同促进党组织的发展，使我党永远保持先进性，永远走在世界的最前列。

五、结语

总而言之，作风建设是党的建设的核心问题，党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。因此，必须建立和完善党的作风建设长效机制，从学习教育机制的构建、制度制约机制的完善、监督管理机制的建立健全、考核奖罚机制的建立健全等多个方面着手，只有具有规范的制度保障，才能促使党员自觉形成端正的作风，才能使作风建设成为党内生活的常态。