为进一步加强公路行业的党风廉政建设，防范廉政风险，云南省公路局经过近一年的时间编撰了《云南省公路局廉政风险防控管理手册》。云南省局党委于3月10日召开全局廉政风险防控工作会议，对如何运用好《管理手册》提出了宣传贯彻意见。丽江公路管理总段纪委利用到基层管理段（中心）参加职代会之机对《云南省公路局廉政风险防控管理手册》出台背景、主要体系、重要内容进行了宣传贯彻，并对如何运用好《管理手册》提出了具体意见。丽江公路管理总段纪检监察部门已将《管理手册》发放到总段156名管理人员和专业技术人员及14 个基层站所。该〈管理手册〉内容全面，针对性强，简洁明了，具有很好的可操作性，使广大干部职工明白该整么做，如何及时防范，时刻警醒自己，防微杜渐，将成为干部职工廉政风险防范的好帮手。

现在制度已经有了，关键是落实。通过学习，对如何运用好《管理手册》做好廉政风险防控管理工作我有一些体会与感想。

一、准确把控廉政风险点是建立健全防控长效机制的前提

对公路管理与养护行业而言，由于行业的特殊性，一些岗位大量涉及到人财物等廉政风险高发环节，易发生廉政案件。科学定位、准确把控危及行业廉政安全的风险点所在，是建设廉政风险防控长效机制的前提。

一是重点领域。集中体现在公路工程建设、公路养护工程、设备物质采购、固定资产管理、财务管理等领域，随着云南交通运输保持快速发展的良好态势的推进，公路建设项目多，投资规模大，个别人利用手中掌握的工程招投标权、设备物资采购权等权力贪赃枉法、索贿受贿。

二是重点环节。集中体现在与人财物密切相关的各项工作环节，如工程招投标、机械设备物资采购、人员招聘、治超执法等环节，这些环节与物资和资金密切关联，个别人意识不坚定或经不住诱惑，利用职权谋私利。

三是重点部门、重点岗位人员。集中体现在掌管人财物管理的如计划统计、设备物质、财务等职能部门，大量的案例也说明这些部门的重点岗位人员是易发廉政风险的高危人群。这也暴露出了在廉政风险防控方面亟待改进，需要引起高度重视。此外，廉政风险源点还存在于执法权自由裁量权的滥用、利益冲突的失控和监督制约的薄弱三个方面。

因此，分析和查找廉政风险点，对所有工作岗位、工作环节和工作流程从源头上开始，紧抓廉政风险内控机制建设，对可能会发生廉政风险的相关危险点从风险评估、风险等级、预控措施和监督制约这几个方面来抓实源头治理和过程管控。

二、实施针对性的防控举措是健全长效机制的基础

风险点存在的岗位、环节不同，表现形式差异，决定了防控举措要增强针对性，这是健全防控长效机制的基础。以“找、防、控、教”为手段，全面查找廉政风险点，落实预防措施，完善内控制度，防控廉政风险，可收到初步成效。

一是以“找”为起点，科学定位。“找”就是找准、找全、找对廉政风险源点，构筑廉政风险防控工作的第一道防线。对单位副科以上中层干部，组织、财务、设备物质、计划统计等重点岗位和基层管理站所长的廉政“危险源点”进行了全面的剖析与查找，涵盖了人事管理、财务管理、工程项目管理和物资管理等掌管人财物分配的所有岗位，针对“找”出的存在问题进行分析建立廉政风险信息库。

二是以“防”为抓手，过程控制。“防”就是强化权力的规范、透明运行，健全制度防线。通过完善岗位职责、完善业务流程，对拥有人财物分配处置权和审核把关权的业务流程进行梳理，对每个岗位、每个成员在执行中的协作关系做出界定，明确了廉政风险防范要点，规范了权力运作过程。

三是以“控”为重点，末端治理。“控”就是建立廉政风险的分析、监控机制，打造监督制约防线。“常态控”，将廉政防控成效作为防控工作的重要内容，采取“定期查、动态查”的办法，对照年初签订的《党风廉政建设责任书》、《党风廉政建设“一岗双责”责任书》和《廉政承诺书》的要求，按照谁主管、谁负责、“一岗双责”的原则，将信访投诉、案件查办、效能监察、审计中发现的问题重点查控，尤其关注公路工程管理、资金管理、设备物质管理等管理，将依法办事、按规办事的要求体现到每个工作岗位、每个工作环节。

四是以“教”为载体，文化引领。“教”是突出廉政风险防控教育，提升全员廉政意识。找准教育切入点，丽江公路管理总段共建成了总段机关、玉龙段、永胜段3个局廉洁文化示范点，玉龙段石鼓管理所也建成集行业文化、廉政文化一体的基层文化建设示范点，成为全总段廉政风险防控工作的教育主阵地，通过廉洁文化示范点建设来促进廉政风险防控工作。以岗位职责、勤政廉政制度为教育内容，把廉政文化元素融入其中，提升文化品位。提升教育参与度，开展了道德讲堂活动，以“六个一”活动为载体，让干部职工参加教育活动有平台、有阵地，提升教育参与度，引领干部职工自觉养成“习惯在监督的环境下工作，习惯在法治、制度的轨道上用权”的良好风气，确保廉洁从业。